Москва. 24 июня. — Правительство внесло в Госдуму предложения по корректировке демпфера на бензины, которая учтет дисконт к стоимости нефти Brent, сообщил замминистра финансов Алексей Сазанов на заседании думского комитета по бюджету и налогам.
«Уточняется расчет демпфера на бензины, учитывается скидка, которая есть на российскую нефть при расчете демпфера», — сказал он, комментируя текст внесенных поправок в налоговый кодекс РФ.
Глава комитета Андрей Макаров, уточнил: «То есть скидка, которую мы предоставляем при экспорте нефти?». «Да», — ответил Сазанов.
Суть корректировки
Согласно документу, с которым ознакомился «Интерфакс», предлагаемая корректировка приближает индикативную экспортную цену на бензин в формуле демпфера к реальной стоимости российского бензина в Европе. Скорректированная формула предполагает, что из средней стоимости бензина в Европе вычитается средний за месяц дисконт в цене нефти Urals относительно Brent.
В итоге индикативная экспортная цена в формуле демпфера будет учитывать не только цену на продукт в Европе и стоимость доставки российского продукта на европейский рынок, но и реальный дисконт, с которым он там реализуется.
При этом действие новой формулы прекратится с 1 января 2023 г., или если российская марка нефти начнёт торговаться дороже Brent.
Экономия бюджета
Позже, отвечая на вопрос журналистов, как изменятся расходы бюджета в связи с корректировкой демпфера на бензины, Сазанов сказал: «Это зависит от курса (рубль-доллар — ИФ), по оценкам, порядка 100 млрд рублей».
Он также уточнил, что текущая корректировка бензинового демпфера является временной нормой: «Она будет действовать всего четыре месяца, с сентября по декабрь 2022 года. На данном этапе корректировка вносится только на 2022 год, потому что непонятно, как будет со спросом на наши нефтепродукты в 2023 году».
Сазанов добавил, что по дизтопливу корректировка демпфера не требуется, потому что «по дизелю при продажах на экспорт нет такого существенного дисконта, как у автомобильного бензина».
Текущие оценки
Генеральный директор агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов считает: «Июньский демпфер для бензина предварительно оценивается в 35800 руб./т, а дисконт для Urals относительно Brent составляет 37,18 $/барр., или 268,8 $/т. Если этот дисконт учесть в расчете демпфера, то предварительный июньский демпфер для автобензина составит 23100 руб./т. Таким образом, субсидирование бензина сократится более чем на 12500 руб./т.»
Руководитель проектов исследовательской группы «Петромаркет» Анна Лишневецкая оценивает ситуацию так: «Если бы новая формула демпфера для автобензина заработала в текущем месяце, оценка надбавки за поставку 1 тонны продукта в июне снизилась бы более чем на 13 400 руб., или 39% относительно оценки по действующей формуле, до 21090 руб.».
В еженедельном отчете «Петромаркет» предполагает, что необходимость в модернизации демпфера возникла из-за рекордных выплат по нему из федерального бюджета. Согласно данным Минфина РФ, за январь-май текущего года производители автобензина и дизельного топлива за поставку этих продуктов на внутренний рынок в качестве демпфирующей надбавки к возвратному акцизу на нефть получили из бюджета 1,06 трлн руб., что на 57,5% превышает бюджетные расходы по этому направлению за весь 2021 г. (0,67 трлн руб.).
История вопроса
При этом «Петромаркет» подчеркивает, что реформирование налогообложения нефтепереработки в условиях текущей турбулентности на нефтяном рынке требует большой осторожности: «Представляется, что реформаторам очень сложно количественно оценить влияние обновленного демпфера на экономику «даунстрима», учитывая высокую неопределенность прогнозов таких важных параметров, как цены на нефть, крек-спреды на нефтепродукты, санкционные дисконты, курс рубля к доллару. Но качественно некоторые эффекты предсказать можно. В частности, если корректировка демпфирующего механизма действительно преследует цель сокращения выплат, возникнут серьезные риски резкого ухудшения экономики розничной торговли».
Корректировка топливного демпфера — традиционное решение для ведомств в кризисные периоды. В предыдущие годы в связи с ростом цен на нефтепродукты на бирже, из-за которого маржа сетей АЗС снижалась до критичной отметки, регуляторы предприняли меры по стабилизации топливного рынка, в числе которых опять же была корректировка параметров топливного демпфера. Последний такой пересмотр датирован весной 2021 года.
Демпферный механизм на нефтепродукты действует в России с 2019 года. Он рассчитывается по разнице между экспортной стоимостью топлива и индикативной внутренней ценой (обозначена законодательно). Если эта разница положительная, а экспорт становится выгоднее поставок на внутренний рынок, государство платит нефтяным компаниям, если разница отрицательная — нефтяники платят в бюджет.
